【党史宣传】新中国经济发展史上的第一个“八字方针”
1961年,周恩来提出的“八字方针”由八届九中全会正式通过。图为会场。
新中国成立以来的经济工作中,中央曾先后制定了三个不同的“八字方针”,即1960年提出的调整、巩固、充实、提高的“八字方针”,1979年提出的调整、改革、整顿、提高的工作方针和2018年中央经济工作会议提出的巩固、增强、提升、畅通的工作方针。这三个“八字方针”的提出都有其深刻的国内外背景,对中国社会经济发展产生了深远影响。这里讲一讲1960年提出的“八字方针”。
国内经济发展遇到困难产业结构失衡:一是工农业比例失调。1957年至1960年,我国第一产业总产值由430亿元下降到340.7亿元,第二产业总产值由317亿元增加到648.2亿元。二是轻重工业比例失调。1957年到1960年,轻工业总产值所占比重从55%下降到33.4%,重工业总产值由45%上升到66.6%。轻工业生产的发展落后于重工业,造成了市场供应紧张。在大炼钢铁和大办工厂的社会氛围下,轻工业的设备、人员被重工业和基本建设部门抽调。三是工业与交通运输比例失调。工业生产的大发展,需要有相应的运输力量作保障,但由于道路和机车等发展滞后,大批生产资料和生产设备处于无法运出的境地,造成了生产要素的大量浪费。如1957年到1960年,工业总产值增长1.3倍,生铁产量增长3.6倍,铁矿石产量增长4.8倍,煤产量增长2.03倍,而全国货运量只增长1.1倍,结果是一方面大量生产,一方面大量闲置,国民经济运行质量不高。
粮食生产出现问题。从1959年到1961年,全国年平均粮食产量实际为1536.5亿公斤,比1957年减产21.2%,人均占有粮食为216.5公斤,比1957年减少85公斤。“大跃进”和人民公社化运动对农业生产的破坏,以及公共食堂等造成的粮食浪费,全国大面积农田连续几年遭受自然灾害,使粮食问题更为突出。全国不少地区粮食供应不足,甚至出现了饿死人的现象。
基础设施投资过大。“大跃进”运动中,随着基建规模的急剧增长,职工队伍迅速膨胀。1957年基建投资只有100亿元左右,1958年至1960年基建投资共达1112亿元,年均370.7亿元。施工项目,1957年只有900多项,1960年达1815项。工厂企业增加太多,职工人数三年内增加3000多万人。城镇人口,1957年只有9900万人,1960年增加到1.3亿人。
1958年到1960年三年连续出现财政赤字,总额接近170亿元,这在当时是一个很大的数字。1961年仍有赤字10.9亿元。与此同时,货币发行量大大增加。1957年末的货币发行量为53亿元,1959年上升到75亿元,1960年上升到96亿元。由于增发了钞票,而物资没有相应增加,通货膨胀压力很大。由于财政赤字加大和货币发行量增加,很难实现财政和金融的相互配合。
中苏关系破裂中华人民共和国成立后,以美国为首的资本主义国家实行敌对中国的政策,对中国进行封锁包围,中国倒向了社会主义阵营一边。苏联等社会主义国家给予中国很多帮助和支持。苏共二十大后,中苏两党在一些重大问题上产生了严重的分歧,此后关系逐渐恶化,苏联终止了同中国的经济合作。
1960年7月16日,苏联政府照会中国政府,决定召回在华的全部专家1390名。苏联政府还通知中方终止派遣专家900名。苏联专家分布在中国经济、国防、文化教育和科学研究等250多个企业和部门。苏联专家回国时带走了所有图纸、计划和资料,使中国大批在建项目陷于困境,本来已经困难重重的国民经济雪上加霜。当时中国对外贸易的70%多是和苏联、东欧国家进行的,中苏关系破裂导致中国外贸形势急剧恶化,中苏两国间进出口总额呈直线下降趋势。中苏贸易从1959年的20.97亿美元降至1962年的7.01亿美元。到了1966年降至3亿美元,1969年降至5400万美元,仅占当年中国进出口总额的1.3%。
经济调整“八字方针”的提出与实施1960年6月,中央上海会议期间,写了《十年总结》,强调实事求是的原则。他指出,在制定国民经济计划时,要留有余地,宁可少些,让实际超过,打得太满,就会被动。他认为1960年的指标还要加以调整。7月,中央北戴河会议提出要对国民经济进行调整。李富春于8月中下旬在对1961年国民经济计划控制数字进行研究时,根据上海会议和北戴河会议精神,特别是根据周恩来的意见,提出应以调整、巩固、提高的方针安排经济工作的意见。8月底,周恩来在听取国家计委党组的汇报后提出,应在调整、巩固后面加“充实”两字,从而最初形成了完整的“八字方针”的意见。1960年9月30日,中央转发的国家计委党组《关于一九六一年国民经济计划控制数字的报告》,首次提出对国民经济实行调整、巩固、充实、提高的方针。1961年1月14日至18日,八届九中全会讨论批准了这个方针。
“八字方针”的主要内容是调整国民经济各方面的比例关系,加强农业和粮食生产,调减工业特别是钢铁生产指标,使工业发展建立在农业过关的基础上。适当提高和民生密切相关的农业和轻工业的发展速度,适当控制重工业,特别是钢铁工业的发展速度,同时缩小基本建设的规模,使国家建设和人民生活得到统筹兼顾,全面安排。要巩固国民经济发展中的成果,使其向纵深发展。要以少量的投资充实一些部门的生产能力,使其配套成龙,发挥更大的经济效果。要提高产品质量,增加产品品种,提高管理水平和劳动生产率。
到1962年,国民经济逐步得到恢复和发展,调整、巩固、充实、提高的“八字方针”初见成效。1963年8月,在谈到两年来国民经济调整工作取得的巨大成绩时指出:“减少职工和城镇人口,是国民经济调整工作的一个重要的环节。过去两年中,在这方面进行了艰巨的工作,取得了很大的成绩。1960年底,全国由国家支付工资的职工人数共有五千零四十三万八千人,全国城镇人口共有一亿三千零七十三万人。1961年和1962年,共减少职工一千八百零七万人,减少城镇人口二千二百万人。”“六十年代初那次调整,当时困难重重,不调整就无法渡过难关。因此,在开始调整的时候,工业生产和基本建设的总规模都退了下来,那是从当时的实际情况出发的,是必要的,是正确的。”
1965年国民经济调整任务基本完成,1966年全国基本完成了预定的国民经济调整任务,国民经济得到了恢复和发展。
文章来源:党史网
庚子鼠年到底有何特殊之处?盘点历史上鼠年发生的那些事儿
今日立春,所谓“一年之计在于春”,春是一个崭新的开始,相信牵动人心的肺炎疫情在国人万众一心、众志成城的努力下,也会迎来新的拐点。
今年是庚子鼠年,刚开年就面临疫情的严峻形势,“庚子年必有大灾”的传言四起。事实上,这种说法既不科学、也不正确,是典型的唯心主义历史观。对此,我们务必要正确看待。
2020鼠年,很特别2020年既是双闰年,又是双春年。
公历2020年为闰年,公历2月有29天,全年共计366天;公历每4年设一闰年,公历中只分闰年和平年,平年有365天,闰年有366天。
农历2020年也是闰年,农历庚子鼠年有个“闰四月”,全年共384天。中国农历根据月相确定日期和月份,根据二十四节气确定年长。二十四节气从第1个冬至一直排到第24个大雪,逢单的称为中气。二十四节气反映的是太阳周年运动。由于12个月的天数不够年长,13个月又超过了,故而采用适时增加闰月的办法来调节。有闰月的年份也叫农历闰年,包含13个农历月。
双春年,即一年内出现了两个立春节气,2020年有两个立春,分别在2020年2月4日和2021年2月3日。
民间有双春年利于结婚的说法,古代人们将立春作为一年的开始,认为有立春的年份有始有终。双春年有两个立春节气,寓意好事成双,无论结婚还是创业,不仅有一个好的开始,也会有一个好的结局。
鼠年多灾多难?中国民间一直流传着庚子预言、庚子轮回的故事。受这种观念的影响,大家自然而然联想到过往鼠年发生的大事件。比如近期网络上流传的一张图——
纵观历史,鼠年的确发生了很多大事件:
1840年鼠年:罪恶的“战争”爆发,西方列强敲开了古老封闭的满清王朝大门,中国割地赔款的屈辱史开始了。
1864年鼠年:持续14年的“太平天国运动”覆灭了,这是人类史上的大灾难,造成的死亡人数,几乎是两次世界大战的总和。
1900年鼠年:八国联军侵华战争爆发,对大清帝国进行武装侵略。所到之处,杀人放火、大肆掠夺。
1912年鼠年:武昌打响了辛亥革命第一枪,无数革命党人壮烈牺牲,点燃了革命的熊熊烈火,推翻了两千年的封建帝制。
1960年鼠年:正值中国历史上的三年自然灾害时期,全国大部分地区长期干旱,造成粮食大面积减少,人口大量死亡,国家经济遭受严重劈坏。
1972年鼠年:香港因连日暴雨引发泥石流,造成房屋破坏,甚至12 层的大厦倒塌,死伤惨重,是香港历史上滑坡泥石流灾害最惨痛的一页。
1996年鼠年:云南丽江发生7.0级强烈地震,波及4个少数民族地区,受灾人口约100万人,重灾民30多万人,伤亡1.7万人。
2008年鼠年: 这一年,中国可谓喜忧参半,5月12日,中国发生了汶川大地震,是中华人民共和国成立以来破坏力最大的地震。而这一年,国人期待已久的奥运会在北京顺利召开。
2020年鼠年年初,武汉发生的新型冠状病毒感染的肺炎疫情蔓延至全国,牵动国人的心。
“鼠年多灾”说法不科学鼠年虽然发生了不少大事件, 但网上传言的“鼠年有大乱”的说法,既不科学、也不正确,是典型的唯心主义历史观。
回顾历史,大部分鼠年处于相对安定的时代,即便是状态,也大都是人类活动造成的,这说明人类具有主观能动性,人类活动能够影响和改变历史进程。
2008汶川大地震时,“鼠年多灾多难”的观点也甚嚣尘上。但地震后,我们的政府以人为本,将救援放在首要位置上;我们的人民团结一心、互帮互助,向世界展现了爱国和团结的力量;我们的军人,不畏艰险、勇担使命,冲锋在抗战救险的第一线;我们满怀信心,全力以赴进行灾后重建。如今,汶川焕然一新,发展越来越好。
灾后重建的汶川新景
历经苦难,方能浴火重生。中华民族就是在战胜了一次次灾难后不断崛起的。
武汉加油 中国必胜天行有常,自然运行有其规律,而人类活动在一定程度上却破坏了自然规律,比如这次的肺炎疫情,大概率是人类捕猎、食用野生动物导致的。要知道,人类祖先们早已经驯化出各种动物作为家禽、家畜供人类食用,在这一过程中,人类祖先也必定和自然做出过艰苦斗争。而当下,人们却不知道珍惜祖先留下的宝贵财富,去猎食野生动物,以致为人类带来灾难。
历史上,人们早已和病毒展开长期斗争,黑死病、天花、水痘等病毒都被人类战胜,将致死率降到最低。
2003年的SARS,中国人民战胜了它;之后的禽流感,中国人民也战胜了它;今年的肺炎疫情,相信中国人民也一定能战胜它。中工院院士张伯礼最近表示,根据武汉近期变化的数据,新增的病例开始减少,出院的病例开始增加,疫情的反曲点可能准备出现了,“这一点显示了非常好的前景,也让我们看到了希望。”
在前线,众多医务人员冒着生命危险奋斗在抗击新型肺炎的第一线,我们应心存感激,全力配合;同时听从和响应国家号召,安心呆在家里,做好自我隔离。
在战胜疫情之后,我们也应当从中反省、自我约束,坚决不食用野生动物,将自然界中的未知病毒带到人群中的几率降低到最小。
从来没有天佑中华,只有中华儿女众志成城、共战艰险;我们有无数次战胜艰难的经验,我们也必将战胜此次疫情!