全市市场监管部门：共同缔造美好消费环境
记者 傅辉 通讯员 郭晋 王乐
咸宁市市场监管局（以下简称咸宁市局）坚持以打造人民群众安心、放心、舒心的消费环境为目标，顺应消费维权新形势，创新消费纠纷处置新机制，推进消费维权建设，推进消费者权益保护工作，服务经济高质量发展，取得显著成效。
■政府主导，两线并为投诉“大平台”
按照咸宁市政府、省市场监管局要求，咸宁市局迅速完成全国12315热线与12345政务服务便民热线的并线整合，实现两个平台全面兼容互通，形成了“一条热线分流，一个中心服务，一套流程处理”的消费者投诉大平台。并线后，咸宁市局整理并完善了12345涉及市场监管范畴的知识库，并向各县（市、区)下发了《关于做好12315与12345并线后投诉、举报工作的通知》，要求各地市场监管部门加强人员调配，重视体制调整，严格按照12345工作要求处理工单，确保全国12315平台正常运行和投诉举报数据连贯。咸宁合并模式得到省局的认可，并在全省推广。
截至2022年12月31日为止，全市12315平台共受理消费者诉求23034件，其中：受理投诉14464件，受理举报4996件，接受咨询3570件,接受群众表扬4件。投诉举报量与去年同期相比增长了97.9%；接待消费者现场诉求1105人次；为消费者挽回经济损失共计2736万元，与去年同期相比增长了191%。
同时，咸宁市局对全市12315平台已办结的消费者投诉案件回访工作进行了电话随机抽查，抽查案件794件，回访率达到100%，抽查率为10%，满意率约为90%。消费者投诉举报回访情况的抽查工作，一方面可以督促业务处理人员依法行政，消费纠纷做到应调尽调，发现违法线索应转尽转；另一方面通过回访了解消费者对消费纠纷处理是否满意，对业务处理人员的工作态度是否满意，深挖不满意原因、发现消费纠纷多发领域，汇集问题并及时处理。通过回访了解消费者的急难愁盼，有助于更好地制订消费者权益保护工作方案，持续提高消费者的满意度。
■创新方法，推出“两置”维权新模式
咸宁市局为有效整合市场监管执法职能，加大消费者权益保护力度，强化消费维权与综合执法的有力衔接，形成“投诉中找案源、线索中查违法、查处中维权益”的工作机制，在全省、全国创新推出“两置”维权新模式。2022年5月，咸宁市局印发了《消费者诉求处置与线索转置工作规范（试行）》，打通了行政调解与执法办案通道，从而发挥执法办案在行政调解中的震慑作用，形成消费维权“大闭环”。“两置”工作模式在全省消费者权益保护工作会议暨放心消费创建现场会上，作了典型交流发言。按照“两置”原则，把查处违法行为作为促调手段，强化处前、处中会商和信息共用，在行政处罚前充分考虑诉求处置结果，把被投诉对象是否积极配合调解及投诉人的合法诉求是否解决，作为是否不予处罚、从轻处罚、从重处罚的重要裁量依据之一。通过“两置”机制的实施，处置各类消费投诉举报案件16555件，转置线索170件，与2021年同期相比增长182%。
■机构整合，同向发力开展“大维权”
咸宁市局构建消保机构、12315指挥中心、消委会的“三消”联动消费维权工作机制。充分发挥各自优势，以平台为技术支撑，形成集中受理、分工协作处理、应急调动指挥、信息汇总分析和消费提示警示的监管体系。结合各职能科室、综合执法支队之间的资源共享和优势互补，努力实现“大市场、大监管、大服务、大维权”的工作模式，切实提升消费维权工作效能。
2022年3月，咸宁市局结合“四大安全”工作职能，将放心消费创建工作融合在“四大安全”之中，印发了《开展“放心消费咸宁行”活动工作方案》的通知，结合2022年开展的“3·15”晚会曝光问题专项排查整治行动、“消费纠纷大排查、大化解”专项行动，打出一套消费维权组合拳。
同时，咸宁市局在全市开展“市场监管进乡村、社区，共同缔造美好消费环境”活动。市局消保科下乡30余次指导开展“放心消费示范村”创建活动，设立消费维权服务站，设立食品快检室，建立市场监管文化长廊、放心消费步道。各县（市、区）市场监管局开展“村级消费维权服务站”建立工作，先后完成了崇阳大市村、通城陈塅村、嘉鱼樱花街等共同缔造示范点工作。咸宁市局以“服务站”为载体，组织市局相关科室和县（市、区）局开展消费维权、食品安全、药品安全、特种设备安全、打击传销、价格监督等市场监管“六进”活动。
咸宁市局积极推进省级放心消费创建示范工作。2022年，按照《创建指南》重点培育了中国联通咸宁分公司等17个市场主体申报放心消费示范单位创建。通过香城都市报、咸宁网“放心消费咸宁行”专栏开展“六进”活动安全知识宣传，报道消费维权生动故事，支持新闻媒体开展舆论监督，为缔造美好消费环境营造良好氛围。
■“四位一体”，共同打造消费“好环境”
咸宁市局建立“四位一体”（消费维权服务站、发展ODR企业、创建消费维权工作室和成立消费纠纷人民调解机构）消费纠纷多元化解机制，坚持“四调”联动，推进社会调解、行政调解、人民调解和司法调解有效衔接，运用“四个轮子”合力维权。全市共建立消费维权服务站294家，处理消费纠纷1532件，让消费纠纷和解在企业，化解在基层，解决在源头；已发展ODR企业98家，处理消费纠纷10件，利用消费纠纷在线和解平台，让数据多跑路，消费者少跑路，逐步实现消费纠纷线上和解的工作目标；建立消费维权工作室82个，处理消费纠纷10382件，打造基层维权品牌，切实为消费者提供优质、高效、快捷服务。
与咸宁市市委政法委、咸宁市司法局联合成立了咸宁市消费纠纷人民调解委员会，健全消费纠纷调处化解体系。成立咸宁市消费纠纷人民调解委员会以来，共调解消费纠纷192件，挽回经济损失475.72万元。
同时，咸宁市局充分运用12315平台大数据信息，从多发易发、涉及面广、损害群众切身利益的问题着手，选择重点行业和重点经营者进行公示，并按照被投诉数量、调解成功率等信息对被投诉经营者进行排名。公示的内容包括一段时间节点内投诉前二十名的企业信息、典型个案信息披露，具体信息包括被投诉经营者的基本信息、投诉总量、调解成功率，当期消费纠纷典型案例。公示的渠道包括咸宁市局门户网站和微信公众号、香城都市报、咸宁网等。同时还建立了配套的信息审核、经营者纠错等机制，有效防范恶性竞争、恶意投诉等风险，确保公示信息的公正性及权威性。2022年全市共发布消费投诉信息公示32期。
他为一百多位贫困学子点亮大学梦想
中国江苏网12月2日扬州讯（维开 陈俊 袁长明 赵越） “不管工作有多忙，我都一定要挤出时间来到扬州，参加这个仪式。”近日，2019年希望工程圆梦行动助学金发放仪式上，12个孩子领导了“傅耀生助学金”，解决他们的上学问题。近年来，扬州市统一战线涌现一批最美同心人，傅耀生，便是邗江统一战线中的一位优秀企业家代表。
从苏州到扬州再到上海，看似曲折的路线背后，是傅耀生8年如一日对公益事业的坚持。 傅耀生是新加坡华人，20多年前回到中国，后担任港资企业利星行机械（扬州）有限公司董事长。利星行机械落户扬州维扬经济开发区15年来，一直保持平稳发展态势，去年公司销售约7.5亿元。做一个有社会责任感的企业家一直是傅耀生的追求，2012年，他在扬州邗江区团委和维扬经济开发区团工委的支持下成立了 “傅耀生助学金”，每年捐赠人民币60000元用于资取大学的优秀高三毕业生。此基金自设立以来，已经捐助了邗江中学、蒋王中学、公道中学、瓜洲中学、维扬中学的一百多名学生。
“虽然我一个人的力量有限，但是我知道社会上像我一样的企业家还有很多，受助的学子未来也会继续帮助他人，点滴爱心最终会汇聚成大海。”傅耀生表示，8年是一段并不短的时间，这段时间支持他坚持做公益的动力就是看着那些帮助过的孩子们成人成才，其中令他印象最深的就是2014届的圆梦学子王宝辛，2015年他选择了当兵入伍报效祖国，这让他十分感动。“未来我希望能坚持做二十年三十年，每一年我都必须要回到扬州，这是我作为一个华裔企业家对社会的回馈和担当。”
“企业作为全球化发展链上的一环，其发展资源源于社会，应当回报社会，促进社会良性循环。” 这是傅耀生在公司主页留下的董事长寄语，也是他作为一个新加坡华人的原则和初心。近年来，他带领利星行在公益之路上越走越远，2004年，在南京捐助20多名失学儿童，让他们得以重返学校；2005年起，他又对昆山福利院进行捐助，以改善福利院硬件条件；2007年，昆山周市人民医院发电机组突发故障，他当即组织利星行机械无偿捐献价值52万元的卡特彼勒发电机组一台……如今，他的这条公益之路已经走的很远很远，但在他看来，利星行机械对社会的责任还需要不断延伸，“作为一个侨商，在带领公司不断发展壮大的同时，也要主动承担一个优秀企业回报社会的责任和义务，传递更多的温暖关爱，画出最大同心圆。”
