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应急管理部发布2022年10月全国自然灾害情况
中新网11月4日电 据应急管理部网站消息，近日，应急管理部会同工业和信息化部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、卫生健康委、统计局、气象局、银保监会、粮食和储备局、林草局、中国红十字会总会、国铁集团等部门和单位，对2022年10月全国自然灾害情况进行了会商分析。10月份，我国自然灾害以洪涝、干旱、低温冷冻灾害为主，台风、地震、风雹、雪灾、地质灾害和森林火灾等也有不同程度发生。各种自然灾害共造成96.5万人次受灾，因灾死亡失踪13人，紧急转移安置4.2万人次；倒塌房屋500余间，损坏房屋7900余间；农作物受灾面积44.5千公顷；直接经济损失21.4亿元。与近5年同期均值相比，受灾人次、因灾死亡失踪人数、倒塌房屋数量和直接经济损失分别下降90%、51%、95%和80%。
10月份全国自然灾害主要特点有：
一、全国出现3次区域性强降雨过程，陕西、四川等局地遭受洪涝灾害
10月份，全国出现3次区域性强降雨过程，平均降雨量26毫米，较常年同期偏少9%，其中，华北南部、黄淮、东北中部及陕西大部等地偏多，江南大部、华南大部、西南中部等地偏少。国庆节假日期间，川陕鲁豫鄂等地出现一次区域暴雨过程，部分地区因强降雨引发洪涝灾害，陕西、四川等局地受灾相对较重。全国其余地区汛情灾情总体平稳，未发生重大险情灾情。总体上，10月份洪涝灾害共造成9省(区、市)75.4万人次受灾，紧急转移安置3.4万人次，直接经济损失16.1亿元。与近5年同期均值相比，受灾人次、紧急转移安置人次和直接经济损失分别下降81%、62%和70%。
二、长江以南旱情持续，湖南、江西等地发生森林火灾
受持续高温少雨影响，前期长江流域发生夏秋连旱。10月份以来，长江北部地区出现明显降水，旱情有所缓解；长江以南地区干旱仍在持续，主要集中在湖南、江西等地，部分地区土壤中度以上缺墒。此外，持续高温少雨造成南方部分地区森林火险等级高，多地发生森林火灾。10月份全国共发生森林火灾157起，主要集中在湖南、广西、江西等地；未发生草原火灾。
三、月初出现下半年首次寒潮过程，山西、河南等局地遭受低温冷冻灾害
10月份，我国出现4次冷空气过程，北方大部地区气温较常年同期略偏低，南方大部较常年同期略偏高。10月2日–6日，我国出现今年下半年首次寒潮天气过程，自北向南影响大部分地区，中东部地区出现剧烈降温，山西、河南等地发生低温冷冻灾害，造成马铃薯、玉米等部分作物遭受冻害减产或绝收，农作物受灾面积17.4千公顷，直接经济损失4.2亿元。其余几次冷空气过程未造成较大灾害损失。
四、无台风直接登陆我国，华南地区受到一定影响
10月份，西北太平洋和南海共有4个台风生成，没有台风直接登陆我国。其中，第20号台风“纳沙”于10月15日生成，16日进入南海海域，受台风和冷空气共同影响，海南岛、广西南部、广东西部沿海等地出现中到大雨，局地暴雨，造成4.2万人受灾，7000余人紧急转移安置，直接经济损失近8000万元。
五、西部地区发生4次5级以上地震，未造成较大灾害损失
10月份，我国大陆地区共发生4级以上地震9次，其中5.0–5.9级4次。新疆2次、青海1次5级以上地震，均发生在西部人口稀少地区，未造成较大灾害损失；10月22日四川泸定发生5.0级地震，为9月5日四川泸定6.8级地震的余震，造成少量房屋受损，未造成人员伤亡。
2022年9月份到现在2024年2月份多久了？
中央经济工作会议前瞻：增活力、防风险、强预期
21世纪经济报道记者杨志锦 上海报道
中央政治局12月8日召开会议，分析研究2024年经济工作。按照惯例，中央政治局会议之后将召开中央经济工作会议。
从过往看，12月召开的中央政治局会议主要为中央经济工作会议定基调，政治局会议确定的方针原则和工作部署会在中央经济工作会议进一步展开阐述。比如2022年12月6日召开的中央政治局会议提出“大力提振市场信心”，9天后召开的中央经济工作会议围绕提振信心部署了五方面的工作。
和以往相比，此次中央政治局会议提出的“切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期”是新增重点内容，可能是今年中央经济工作会议关注的重点内容，也将是明年的重点工作。此次中央政治局会议部署的几项具体工作与这三项目标密切相关。
切实增强经济活力
今年以来，中国经济恢复呈现波浪式发展、曲折式前进的特征，经济运行总体回升向好。从经济增速来看，一季度、二季度、三季度经济增速分别为4.5%、6.3%、4.9%；累计来看，前三季度经济增长5.2%，市场机构普遍预计能完成年初确定的5%左右的增长目标。国际货币基金组织近期将2023年中国GDP增速预测值从5%上调至5.4%。
此次中央政治局会议对今年经济工作高度评价：我国顶住外部压力、克服内部困难，着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，经济回升向好，高质量发展扎实推进，现代化产业体系建设取得重要进展，科技创新实现新的突破，改革开放向纵深推进，安全发展基础巩固夯实，民生保障有力有效，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。
与此同时，经济运行内生动力仍不足，尤其需求驱动仍不足。比如制造业PMI在9月站上荣枯线之上后10月、11月又回落至50%以下；受就业和收入预期不明等影响，居民消费还没有恢复到正常水平；1-10月投资增速回落至2.9%，增速较低。此外，物价数据、工业企业利润也偏低。
鉴于此，此次中央政治局会议提出的一个目标为“切实增强经济活力”。会议还提出，要着力扩大国内需求，形成消费和投资相互促进的良性循环。这可能意味着明年扩大内需工作将更加侧重投资与消费的牵引和联动效应，推动消费相关工作力度会加大，并与投资形成互动和循环。
与此同时，财政货币政策也将发力扩大总需求。此次会议表示，强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。这意味着明年财政货币政策要进一步加码发力，但仍然会以“不搞强刺激”为前提。
一般12月份中央政治局会议只是简单对财政货币政策进行定调，然后在中央经济工作会议上进一步展开论述。财政政策方面，此次会议表示，积极的财政政策要适度加力、提质增效。
财政政策“加力”的提法此前在2018年、2022年中央经济工作会议上都有提到，2018年中央经济工作会议要求的财政政策加力主要体现在专项债额度大幅增加（2019年专项债额度相比上年增长8000亿至2.15万亿），2022年中央经济工作会议要求的财政政策加力主要体现在赤字规模大幅增加（2023年赤字规模相比上年增加5100亿至3.88万亿，增长15%，不考虑万亿国债增发）。考虑到当前地方债务率已突破警戒线，明年财政政策的“适度加力”大概率体现为赤字增加。
中诚信研究院执行院长袁海霞表示，积极财政需更加积极，明年赤字率建议在3.4%以上并向中央倾斜。若赤字率按3.4%估算，明年赤字规模或为4.6万亿。专项债新增额度不宜大起大落，在赤字率突破3%的基础上适当小幅下降至3.6-3.7万亿。
货币政策方面，此次会议表示，稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。所谓灵活适度，主要指根据经济金融情况灵活调整货币政策，保持流动性合理充裕。所谓精准有效，主要指金融加大对科技创新、小微企业、绿色发展等重点领域的支持，且需要起到效果。
值得注意的是，货币金融实现精准投放的手段不仅包括结构性货币政策工具，还包括存量贷款的盘活。近期央行在多个场合反复表示，盘活存量贷款、提升存量贷款使用效率、优化新增贷款投向对支撑经济增长同等重要。盘活存量贷款要求信贷结构有增有减，其中房地产贷款、融资平台贷款占比会出现下降，科技创新、制造业、绿色发展、普惠小微等贷款趋于上升。
防范化解风险
去年以来，房地产风险和地方债务引起各方广泛关注。由于房地产市场调整，部分房地产企业出险。与此同时，地方卖地收入大幅下降，导致地方政府债务压力增加。
财政部数据显示，地方卖地收入在2021年达到8.7万亿的峰值，2022年下降23%至6.68万亿，今年1-10同比下降20.5%至3.5万亿。值得注意的是，近两年的卖地收入还存在高估，因为一些地方通过城投拿地托举土地市场。
去年底的中央经济工作会议提出，要有效防范化解重大经济金融风险。要确保房地产市场平稳发展，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，满足行业合理融资需求，推动行业重组并购，有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况。要防范化解地方政府债务风险，坚决遏制增量、化解存量。
今年以来，两个领域的防风险措施持续推出。房地产方面，需求侧地方陆续松绑“四限”，调降首付比、房贷利率下限，完善二套房认定标准等；供给侧，金融行业继续通过“三支箭”加大对房地产行业的支持。
地方债务方面，10月以来，特殊再融资债持续发行，截至目前已发行1.37万亿，用于置换纳入隐性债务的拖欠款、非标及城投债。与此同时，金融化债已展开，地方可申请银行贷款置换非标及城投债。央行也多次表示，必要时，人民银行还将对债务负担相对较重地区提供应急流动性贷款支持。
通过上述举措，房地产风险和地方债务风险明显缓释，尤其后者。随着特殊再融资债的发行，高风险地区城投债利率大幅下行，城投债高认购倍数卷土重来，市场上“一债难求”。但风险隐患仍在，比如地方债务置换只是拉长期限、降低利率，地方债务余额并未减少，还本付息压力仍大；房地产交易在9月短暂反弹后又出现回落。
此次中央政治局会议表示，要持续有效防范化解重点领域风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。相比2022年12月的中央政治局会议多了“持续”、“坚决”的表述，意味着2024年上述重点领域风险化解相关政策将持续落地、进一步加码。
对于地方债务风险，袁海霞建议，短期来看，要在分类甄别基础上稳妥推进存量债务化解，以时间换空间加快债务置换。比如加快推进特殊再融资债置换，缓释高风险区域阶段性压力；货币金融体系可审慎发力，加强金融合作稳妥推进化债。此外，研究开展新一轮以中央政府加杠杆的有序透明的地方债务置换的可能性。
中信建投首席经济学家黄文涛表示，近年调整较为激烈、拖累经济较大的领域主要是房地产，此次政治局会议强调的“先立后破”预计是针对房地产领域，即打“破”房地产粗放式发展模式不能一蹴而就，要先建“立”房地产发展新模式。因此，此前因“破”导致房企融资、销售等深度下滑的境况预计在政策加速调整下有望得到改观，以持续有效防范化解重点领域风险，而保障性住房等三大工程将加快建设以推动“立”的实现。
改善社会预期
除切实增强经济活力、防范化解风险，此次中央政治局会议还提出改善社会预期。
实际上，2021年底的中央经济工作会议就提出，必须看到我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。去年底的中央经济工作会议续称“三重压力”仍然较大。
近期中国社科院学部委员高培勇撰文称，三重压力之间并非简单的平行关系。其中，影响最大的是预期转弱。因预期转弱而不能或不敢如以往那般消费，因预期转弱而不能或不敢如以往那般投资，从而需求趋向于收缩、供给遭遇了冲击。
高培勇认为，“强信心”“稳预期”是做好当前经济工作的“牛鼻子”。只有居民和经营主体的信心增强了，预期稳定了，消费需求和投资需求不足的矛盾和问题才有可能随之缓和，源自需求和供给两翼的矛盾和问题也才可能随之化解。
预期管理十分重要，在社会主义市场经济条件下，宏观调控本质上是预期管理。
此次中央政治局会议提出，要增强宏观政策取向一致性，加强经济宣传和舆论引导。国金证券首席经济学家赵伟表示，信心不足是当前经济曲折修复的症结之一，政治局会议强调“增强宏观政策取向一致性”，体现出中央对市场信心的重点关注，或指向后续在稳定政策预期基础上，进一步加强宣传引导，如召开座谈会、新闻发布会等提振市场信心。
近期官方部门和市场沟通明显增加。比如12月6日，国家发改委国民经济综合司负责同志就当前宏观经济形势答记者问，12月5日，财政部有关负责同志就穆迪评级公司下调我主权信用评级展望有关问题接受了记者采访。
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神舟十四号乘组首次化身“太空教师”河南娃两次提问 收获“知识+祝福”
本报讯（记者 师喆）流体现象的天地差异有多大？水球在太空中如何变“懒”？空间站里的扳手为什么能自动“调头”……北京时间2022年10月12日下午，“天宫课堂”第三课在中国空间站开讲。神舟十四号飞行乘组航天员陈冬、刘洋、蔡旭哲成为新晋“太空教师”，为广大青少年带来了一场精彩的太空科普课。
此次活动在中国科学院空间应用工程与技术中心设地面主课堂，在山东菏泽、河南郑州、云南大理分设3个地面分课堂。这是“天宫课堂”地面分课堂首次设点河南，来自我省14所中小学校的100余名师生代表齐聚河南省科技馆，在充满太空感的球幕影院旁，体验了令他们难忘的一节课。
对于太空，孩子们充满好奇和向往。实验操作过程中，同学们看得津津有味，时而凝神屏气，时而欢呼喝彩。到了天地互动交流环节，不少学生踊跃举手提问。
“在太空中种植，植物能接受充足的光照吗？这个照明是舱内提供的灯具的照明，还是太空的自然光呢？”“地球上的机械时钟和电子钟在太空中还能正常使用吗？引力、辐射、重力等会不会对它们产生影响？”河南分课堂上，来自河南省实验小学的毛圆圆和来自洛阳市第二高级中学的傅瑞鑫接连向航天员发问。
“问天舱的植物是在实验柜里培养的，无法接受太阳光照射。不过实验柜里配置了人工光源，通过调控光源的强度和光谱，可以为植物提供充足的光照，满足生长发育要求。”刘洋在回答完问题后鼓励同学们，“你们要好好学习，勤于思考，说不定这个问题就是由你们来解决的！”
关于时钟的提问，蔡旭哲表示“这是个有趣的问题”。他介绍，空间站里所有计算机的电子时钟都在正常运转，至于机械表能否正常使用，要看它的工作原理，例如摆锤式机械时钟就因为没有重力而无法在空间站中使用。他还透露了一个“小秘密”：将有一个特殊的冷原子钟随着梦天实验舱进入空间站，有望实现约50亿年误差1秒的超高精度。
课堂上，三位新晋“太空教师”都十分活跃：陈冬一边用幽默易懂的语言为同学们解答疑惑，一边把玩着手里芒果形的解压球；刘洋“躺平”在半空中，向大家展示用2米长吸管成功喝到芒果汁；蔡旭哲则身兼多职，既要担任此次授课的太空摄影师，又要负责解答同学们的提问。
直播结束，有不少学生意犹未尽，继续留在座位上进行着天地对比实验。“之前的天宫课堂我们都是在学校收看直播，在教室里跟着互动实验，没想到今天能来到地面分课堂与航天员互动。这种体验更激发了孩子们对科学的向往和探索太空的兴趣。”省实验小学带队老师王星娜说，这堂课会对孩子们产生非常深远的影响。
“这次地面分课堂首次设点河南，是我省青少年收到的一份宝贵的、科技感十足的‘礼物’。尤其是看到孩子们与河南籍航天员陈冬、刘洋进行天地互动，感觉很亲切。”省科技馆副馆长李莉表示。
“天宫课堂”活动并没有就此结束。据了解，河南省科技馆将以本次活动为契机，充分利用太空授课资源，结合场馆科普资源，持续推出系列航天主题科学教育活动，延伸“天宫课堂”，厚植科学土壤，鼓励广大青少年勇于探索宇宙的奥秘。
10月LPR报价出炉：1年期和5年期均维持不变
中新网10月20日电 据央行官网20日消息，中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布，2022年10月20日贷款市场报价利率(LPR)为：1年期LPR为3.65%，5年期以上LPR为4.3%。以上LPR在下一次发布LPR之前有效。1年期LPR和5年期以上LPR与上月相比均保持不变。(中新财经)
图自央行网站
