民政部回应“结婚登记必须提供户口簿”：与婚姻自由并不矛盾
来源：澎湃新闻
据民政部网站7月26日消息，有网民7月18日留言称，现在婚姻登记必须提供户口簿不合理，这与宪法规定的“结婚自由”原则相违背，建议对此规定进行修订。
对此，民政部社会事务司7月26日答复称，婚姻自由主要指不违背婚姻当事人的真实意愿。提供户口簿是为了明确婚姻登记的管辖权，防止重婚等问题的出现，保护婚姻当事人的权益，与婚姻自由并不矛盾。
民政部社会事务司7月26日在答复另外一位网民关于“结婚所需材料建议取消户口簿，很多相爱的年轻人因为父母的反对或高额的彩礼等问题分手”的留言时则表示，根据《民法典》第一千零四十六条规定，结婚应当男女双方完全自愿，禁止任何一方对另一方加以强迫，禁止任何组织或者个人加以干涉。
目前，民政部正在积极推进婚俗改革工作，配合相关部门开展破除天价彩礼等陈规陋习的专项整治，积极倡树文明健康的婚俗理念。
同时，根据《民政部关于贯彻执行若干问题的意见》（民函〔2004〕76号）规定，关于户口簿问题：当事人无法出具居民户口簿的，婚姻登记机关可凭公安部门或有关户籍管理机构出具的加盖印章的户籍证明办理婚姻登记。
此前，有网民6月27日在民政部网站留言称，现在婚姻登记必须提供户口簿不合理，身份证与户口簿本质上是一样的，都由公安机构颁发，具有同等效力。为什么提供了身份证还必须提供户口簿？很多年轻人往往因为父母粗涉而拿不出户口簿，这与宪法规定的“结婚自由”原则相违背，建议对此规定进行修订。对此，民政部社会事务司7月6日答复称，网民的建议我们将予以关注。
澎湃新闻注意到，针对《婚姻登记条例》关于“办理离婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：(一)本人的户口簿、身份证”的规定，也有网民7月10日在民政部网站留言，希望“离婚拿双方身份证就行”。
这位网民称，抖音推送了一篇热搜文章“关于结婚不用户口本话题”，个人认为：离婚容易些就好了，希望不用户口本。结婚容易，离婚难。我结婚了，一直想离婚没离成，因为我家婆把户口本藏起来了。我老公户口和她妈妈他们一起，还没有单独分出来。要是离婚只要拿双方身份证就行，那真的能救很多家庭。
对此，民政部社会事务司7月19日答复称，根据《民法典》第一千零四十一条规定，我国实行婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度。根据《民政部关于贯彻执行若干问题的意见》（民函〔2004〕76号）规定，关于户口簿问题：当事人无法出具居民户口簿的，婚姻登记机关可凭公安部门或有关户籍管理机构出具的加盖印章的户籍证明办理婚姻登记。
办理婚姻登记时须提供户口簿，这本老黄历也该考虑修订了
一石激起千层浪。7月11日，南都记者从民政部官网获悉，有网友留言称，内地居民办理婚姻登记时须提供户口簿的规定不合理。该网友表示，很多自愿结婚的年轻人往往因为父母干涉而无法结婚。这与宪法规定“结婚自由”原则相违背，建议对此规定进行修订。民政部社会事务司回复称，将对此建议予以关注。
根据《婚姻登记条例》《婚姻登记工作规范》等行政法规，的确有内地居民在办理结婚登记时，应当出具本人户口簿、身份证的规定。应当看到的是，上述规定出台的时候，政务数据技术相对落后，第一代身份证缺乏内置芯片，比较容易伪造，民政部门无法通过读卡来验证信息，如此看来，要求双证俱全也有一定的合理性。
2023年2月14日，西安市未央区民政局婚姻登记处，一对新人在办理结婚登记手续。 新华社发
然而，时过境迁，政务信息技术迅猛发展，二代身份证早已解决了“校对”身份的问题，再硬性要求双证俱全，已无多大必要。事实上，近年来，异地办理婚姻登记已成趋势，据有关报道，有二十余省份可以跨省办理婚姻登记。这也说明，户籍在婚姻登记中的色彩在淡化，以人为本的理念也得到了体现。继续将户口簿作为婚姻登记的要件，将人口与地域强行捆绑在一起，显然与时代趋势背道而驰。
更何况，这种过时做法还有一个副作用，就是方便父母对子女婚姻的控制。事实上，确实不乏年轻人自由自愿结婚，却因为父母拒不给户口簿而无法结婚。从理论上讲，没有户口簿，当事人持身份证到户籍所在派出所申请开具户籍信息证明，加注用于办理结婚证，加盖派出所户籍章，也具有同等效力，但这一制度上的“补丁”并不是人人皆知，而且增加了这一程序，也的确增加了当事人的麻烦。
解决这个问题，其实并不难。解铃还须系铃人，对于《婚姻登记条例》中的相关条款，只需要将规定的内容稍作调整，将办理结婚登记的内地居民应当出具的证件和证明材料，由“本人的户口簿、身份证”改为“本人的户口簿或身份证”，由双证俱全变为单证出具即可，当然，也可以删去“户口簿”的内容，居民提供本人身份证即可完成婚姻登记。当然，对办理离婚登记要求出具本人户口簿、身份证等不合理规定，也应当作出修订。
存在的并不一定合理。法律是时代的回响，一项法律制度，如果滞后于时代，缺乏科学性合理性，就有必要进行修缮。审视办理婚姻登记时还须提供户口簿等规定，带着深深的时代烙印，给人们带来诸多不便，理应尽快作出调整。值得一提的是，网友反映后，民政部社会事务司的答复在一定程度上释放出修法的诚意。期望有关部门坚持以人为本理念，倾听民声，感受，检视和修缮不合时宜的“老黄历”，使之跟上时代步伐。 □ 柳宇霆（法律学者）
领证不用回老家啦！这些地区可“跨省通办”！
来源：中国新闻社
18日，中国政府网发布《国务院关于同意扩大内地居民婚姻登记“跨省通办”试点的批复》，全文如下：
国务院关于同意扩大内地居民
婚姻登记“跨省通办”试点的批复
国函〔2023〕34号
民政部：
你部关于扩大内地居民婚姻登记“跨省通办”试点的请示收悉。现批复如下：
一、同意扩大内地居民婚姻登记“跨省通办”试点。调整后，在北京、天津、河北、内蒙古、辽宁、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、广东、广西、海南、重庆、四川、陕西、宁夏等21个省（自治区、直辖市）实施结婚登记和离婚登记“跨省通办”试点。
二、在试点地区，相应暂时调整实施《婚姻登记条例》第四条第一款、第十条第一款的有关规定（目录附后）。调整后，双方均非本地户籍的婚姻登记当事人可以凭一方居住证和双方户口簿、身份证，在居住证发放地婚姻登记机关申请办理婚姻登记，或者自行选择在一方常住户口所在地办理婚姻登记。
三、试点期为自批复之日起2年。
附件：国务院决定在内地居民婚姻登记“跨省通办”试点地区暂时调整实施《婚姻登记条例》有关规定目录
国务院
2023年5月12日
（此件公开发布）
附件
国务院决定在内地居民婚姻登记
“跨省通办”试点地区暂时调整实施
《婚姻登记条例》有关规定目录
《婚姻登记条例》
调整实施情况
第四条第一款 内地居民结婚，男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理结婚登记。
第十条第一款 内地居民自愿离婚的，男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理离婚登记。
调整后，双方均非本地户籍的婚姻登记当事人可以凭一方居住证和双方户口簿、身份证，在居住证发放地婚姻登记机关申请办理婚姻登记，或者自行选择在一方常住户口所在地办理婚姻登记。
试点过程中，民政部要指导试点地区进一步加强婚姻登记管理信息系统升级改造，着力提升婚姻登记信息化水平；充分发挥全国一体化政务服务平台公共支撑作用，强化部门间信息共享，完善婚姻登记信息数据库，确保婚姻登记的准确性；编制婚姻登记办事指南，开展婚姻登记“跨省通办”实务培训，依法有序开展试点工作；加强宣传引导和政策解读，营造良好的社会氛围；加强调查研究，及时发现和解决突出问题，防范和化解各种风险。
来源：中国政府网
“我也是有证的人了”
来源：郴州日报-郴州新闻网
“我们领证了。”5月20日上午11时许，在北湖区民政局婚姻登记处，小袁领到结婚证时激动地说。
这一刻，对于小袁来说等了很久。
小袁是个弃婴，1996年9月2日，她被人遗弃在郴州火车站附近一居民楼道里，被现在的养父母当时8岁的儿子抱回了家。那时，养父母都是衡阳常宁乡下人，在郴州谋生，养父摆了个水果摊，养母身患残疾，靠捡废品补贴家用，一家三口租住在郴州火车站周边。尽管一家人家庭经济困难，但养父母还是收留了她。
小袁很是懂事，从来不向养父母提过多要求。快上小学时，她才知道自己没有户口，只能去私立学校就读。随着年龄渐长，她明白养父母生活的不易后，在初中还没毕业就主动辍学打工。
“这些年，我没有户口，办不了身份证，出不了远门，只能在本地打工。”说到这，小袁很是无奈。2016年养父去世后，为了照顾养母，她选择在家附近的商场、饭店、洗脚城等地做事。
幸运的是，在外出务工时，小袁遇到一个特别爱她的安仁小伙小侯。后来，他们也有了爱的结晶。随着宝宝在肚子里一天天长大，小袁整天忧心忡忡。“没有户口，办不了结婚证，以后小宝宝上不了户口，不想让宝宝走我的老路。”小袁伤心地说。
看着女朋友伤心，小侯看在眼里急在心上。小侯了解后得知，按照相关规定，小袁应该将户口落在养父母户籍地。当小侯来到小袁养父母户籍地时，当地公安部门表示，由于小袁养父母长年不在本地，无法落户到当地。
2020年12月2日，小侯和小袁来到市公安局北湖分局人口出入境管理大队求助。北湖公安民警了解情况后，首先采集了小袁的血样，并将信息录入到全国公安机关查找被拐卖失踪儿童信息系统，经过进行检验、入库比对，初步排除了被拐卖嫌疑。随后，在民警指导下，小袁通过媒体发布寻亲公告，经过一段时间公示，并未找到其亲生父母。
小袁在找不到亲生父母和排除被拐嫌疑后，民警立即根据其养母的回忆，寻找小袁被抱养的证据。证据收集齐全后，民警又协调落户地点。就在小袁的落户申报审批程序启动时，小袁即将临盆。为了赶在宝宝出院前办好出生医学证明，北湖公安加快办理程序，提交相关信息后，又联系省市户籍部门加急审核。
5月19日，北湖公安为小袁办理了一张临时身份证，让小袁和小侯赶在“5·20”办理结婚证。
“我也是有证的人了。”拿到临时身份证后，小袁开心极了。5月20日，在办理完结婚证后，小袁赶紧为宝宝办理出生医学证明。
编辑：曹倩
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