启杨(启扬高速起点和终点)

江淮之畔崛起一座新城 打造“年轻人的梦想城市”

时光的琴弦，弹奏着今日生态科技新城发展的旋律；过往的画卷，描绘出昔日生态科技新城的城市变迁。

近年来，生态科技新城紧紧围绕市委、市政府提出的“大扬州中心、新扬州示范”的总体要求，积极抢抓高铁新城、新兴科创名城和江淮生态大走廊建设等战略机遇，按照“一张白纸绘最美蓝图”的目标思路，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，持之以恒护生态、打基础、做环境，驰而不息建设产业载体、完善城市功能、集聚优质人才，坚定不移以重大项目为龙头，引进新产业、导入新经济、培育新动能，充分展示了江广融合区主战场主阵地主力军和未来扬州对接长三角地区“桥头堡”的鲜明形象，一步一步展示“年轻人梦想城市”的现实模样。

“白纸”上勾画一座生态新城

2013年11月，为贯彻落实江苏省委、省政府推动扬州跨江融合发展战略决策、抢抓连淮扬镇铁路及高铁站建设重大机遇、顺应区划调整后现代化大扬州的发展趋势，扬州市委、市政府决定成立生态科技新城，专门负责未来城市中心——江广融合地带的生态保护和开发建设。

扬州生态科技新城北起凤凰岛、南至夹江、西至廖家沟、东至高水河—芒稻河一线，下辖杭集、泰安两镇，总面积约81平方公里，总人口近10万。区域交通便利，距扬州泰州国际机场23公里，启扬高速、沪陕高速分别从南北两端穿过，宁启铁路和连淮扬镇铁路呈十字形在区内交会，建设中的“四位一体”扬州东部交通枢纽，是未来扬州对外开放的“第一门户”。

一张蓝图上，如何绘就最美的未来？回想当时，新城就相当于一个城乡接合部，分布着200多个废旧品市场，39家造船厂和砂石场，附近河道两岸堆满了垃圾，甚至连河道上都漂浮着垃圾。这样一个存在了40多年的废旧物品回收集聚区想要打造成未来城市的核心区，这个难度可想而知。

2014年初，生态科技新城启动新城开发的首发项目——自在岛项目的打造。27天的时间里，10多台拖车运走了1200车次的垃圾,搬走了197户废旧品经营者，6.24平方公里的自在岛焕然一新，成为新城的生态中心和“七河八岛”保护性开发的样板工程。随后，船厂砂石场关闭、河道整治、污水防控等一系列整治工作陆续展开。面对规划、土地的制约，“新城人”着眼长远、坚守底线，利用旧厂房、旧民房、旧学校等在手资源的改造，谱写了一曲实干造就未来的乐章。

如今，六年多时间已经过去，再次来到生态科技新城，曾经到处农田、综合环境不达标的土地上，一座环境优美的生态科技新城跃然眼前。探索绿色发展新模式，地处江淮生态大走廊的生态科技新城当前又将担负起新的使命。

高铁今年通车，扬州将全面迈进高铁时代，作为江广融合区开发主阵地、未来扬州对接长三角地区的“桥头堡”，新城有责任、有条件在扬州融入长三角一体化的过程中承担更大使命、作出更大贡献。

国际化视野打造创新科技新城

面对“生态中心、交通中心、科创中心、新城市中心”的总体定位，依托城市路网的逐渐完善，生态科技新城对自身的发展站位进行了升级，创新谋划“一核两片区”发展新格局。

走进生态科技新城，81平方公里的区域面积由北向南划为三个特色鲜明的产业板块：北部泰安旅游度假区板块、中部高铁新城板块、南部杭集高新区板块。

在新城的最北端，一片莽莽的绿色和纵横交错的水系，这里素有“七河八岛”之称，也是扬州“一体两翼”及东联西拓战略的接合点，建设实施“四控一禁”，让生态环境不再遭到无序开发的破坏，这是新城成立之初就定下的“主基调”。新城北部板块主打“生态休闲旅游牌”，将放大“七河八岛”的生态优势，重点引进文化旅游、体育健身、休闲康养等特色项目，着力形成面向国际、面向外来旅游者的生态旅游第一目的地。其间，将重点推进凤凰岛路景观大道、环岛绿道慢道等设施建设，打造扬州国际交流新窗口、文化旅游目的地、体育赛事竞技场。

中部核心区是科技与创新的热土，该板块面积达14.45平方公里，依托高铁优势，突出创新驱动，积极对接吸纳苏南和长三角核心区的创新资源。

扬州软件园占地506亩，总建筑面积97万平方米，总投资约65亿元；哈工大机器人（扬州）科创中心打造出机器人及智能制造领域政、产、学、研融合发展的新型科创生态圈；正在建设的人才公寓，更是为未来引进高端人才做好服务、打好基础……一系列大手笔可见“新城人”视创业创新为第一生命力的决心和魄力。就在今年“烟花三月”国际经贸旅游节上，无人机及机载合成孔径雷达研发项目正式签约，由南京航空航天大学与哈工大机器人（扬州）科创中心合作建设，将依托南航、哈工大两所高校无人飞行器、雷达光谱、大数据分析等学科优势，借力南京林业大学林学专业资源，提出基于智能机载设备的林业资源调查解决方案。

此外，深潜大运河中心、国际沙滩排球基地、极地海洋馆、万方科创书院、老火车站记忆馆等一系列“名片式”项目也悄然建成。

2018年8月，为期半个月的全省第19届运动会赛艇皮划艇比赛，也在这条被王石称赞为“世界上最美赛道”的太平河举办，近1000名运动健儿划桨竞技。体育项目都是相通的，2018年10月，三星级全国沙滩排球比赛、四星级国际沙滩排球比赛也选择在风景秀美的太平河畔举办。此外，“大美扬州”、“江豚保护”等各类公益论坛，亚布力青年论坛创新年会等一系列高端活动，企业家、高端知识型人才纷至沓来，进一步为新城经济发展孕育了“智囊团”、增添了“底气”!

而南部杭集高新区的主要功能则体现在加快产业结构调整，着力培育高新技术企业、龙头企业、上市公司，形成产业特色鲜明、具有区域影响力的高新区。目前，新城正在加紧推进30亿元人工智能产业园及新金融产业园等项目。杭集素有“中国牙刷之都”“中国酒店日用品之都”的美誉。190多年前，杭集人以牛骨为柄、用白马毛尾做刷，使杭集成为中国牙刷产业的发祥地之一。今天，小牙刷早已演变成一个大产业，“杭集制造”让全世界瞩目：年产牙刷逾65亿支，国内拥有80%的市场占有率，国外市场则“三分天下有其一”，酒店日用品产品远销80多个国家和地区。2017年，杭集镇被国家住建部评为扬州市首个全国特色小镇;2018年，杭集高新技术产业开发区被省政府批准为省级高新技术产业开发区。其中高露洁三笑集团2019年税收达亿元。同样在今年“烟花三月”国际经贸旅游节上，大健康产业-高档洗护用品研发制造基地正式签约，项目由柳州两面针股份有限公司与杭集高新区合作建设，总投资超10亿元，建设集消杀防护、家用洗护等于一体的大健康产品研发生产制造基地。

依托交通红利

打造新“城市客厅”

生态科技新城是扬州城市的地理中心，随着连淮扬镇铁路从新城由北向南穿过，这里即将成为扬州的开放门户和开发前沿。

2020年8月，连淮扬镇高铁将正式建成通车。如何集中智慧力量，精心建好高铁枢纽等标志性工程，成了新城近期工作的重中之重。新城给出这样的答案：在中部核心区15平方公里，以“高铁站周边出形象”为目标，因地制宜、系统谋划、创新实施，突出基础配套、功能完善、品质提升，高起点展现“城市门户”和“城市客厅”的美好图景。

围绕打造“城市客厅”，以万福大桥、高铁站、三河六岸为基准点，加快布局一批“城市标志”项目，建设一批大师作品、经典工程，形成错落有致、高低有序的城市天际线。4月17日，扬州中心高铁站前商务广场正式开工建设。总投资约360亿元的扬州中心，规划占地面积约2000亩，总建筑面积约360万平米，拟邀请香港新华集团、绿地集团、华润集团、中南集团等联合投资，重点建设高铁商务街区、商业休闲街区、融媒体中心及文化演艺街区、世界美食之都体验街区、空中花园漫步街区等“五大街区”，打造超级城市消费综合体，本次开工一期高铁站前商务广场项目计划投资30亿元，重新定义扬州高端商务商旅示范区，目标成为苏中苏北新地标。

对照“三大创新布局”新定位，以高铁周边路网、管网、水网、景网为重点的17个基础设施项目，确保与高铁枢纽同步竣工、同步展示形象。瞄准未来，积极推进地下空间综合利用，与时俱进建设智慧城市实践区，提升新城宜业宜居竞争优势。

开工建设环岛生态旅游综合开发项目，总投资约200亿元，由新城国有公司和社会资本共同开发建设，充分利用七河八岛区域生态资源，打造环岛48公里滨水生态环，沿线布局航空文化馆及主题公园、廖家沟中央公园、凤凰岛国家湿地公园、三河六岸公园提档升级等项目，统筹实施生态涵育修复、基础设施建设、配套服务提升、旅游项目开发。目前开工一期项目计划投资20亿元。计划到今年底，新城基本建成48公里环城绿道，形成400万平方米蓝绿交织的生态网络。

生态绿、科技蓝，共织幸福红

宜居的生活环境、快速的发展势头，人民的幸福指数也不断提升。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，生态科技新城聚焦“先锋惠民”，全区各级基层党组织以“惠民先锋、育人先锋、医护先锋、志愿先锋、创业先锋”等为主题开展“选树学”系列活动，选树30名先进典型，引导各级党组织把旗帜竖起来，激励党员干部把身份亮起来。

成功签约树人学校、苏北医院合作办学办医，缓解新城教育及医疗资源紧张问题；杭集、泰安两镇党委对领办的22项重点民生实事做到有始有终、一抓到底；杭集镇新生村创建成省级健康村，儿童预防接种门诊数字化标准化建设达标率100%；泰安镇污水处理厂实现提标改造，水质排放达到国家一级A标准；提升人居环境，全面完成小运河等7条黑臭河道整治，按照“一厂一策”落实80家企业减排措施，取缔33家“散乱污”企业……有了“先锋”的带头作用，2019年市委市政府“1号文件”确定的44项民生实事工程全部落地落实，新城人交出了一份亮眼的成绩单。

今年，新城将贯彻落实党的十九届四中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，从治理体系最末端、服务群众最前沿的角度审视分析，从立足新城实际、补齐短板弱项的维度谋划推动，努力建设更高水平的“新城之治”。

实施城乡居民增收行动，围绕高校毕业生、退役军人、失地农民等重点群体，深入开展职业技能提升，确保城乡就业困难家庭动态“清零”。用足“绣花”功夫，积极发展社会救助、社会福利、慈善事业，健全支出型贫困家庭扶助机制，实施精准帮扶。提高公共服务供给水平，实施杭集中学校园改造，加快树人教育集团合作办学等项目落地和启动建设，对标优质教育均衡32项指标，满足家门口“上好学”的需求。

认真贯彻长江大保护和绿色发展理念，建设完善廖家沟生态廊道，加大河长巡查力度，加强河道长效管护，保障区域水环境持续向好。深入推进大气污染综合治理，抓好餐饮油烟、建筑扬尘、锅炉整治等专项整治，空气质量优良天数比率稳步提高。开展重点行业企业用地土壤污染采样调查，控制农业面源污染。严格落实生态环保责任，以“零容忍”态度严惩环境违法行为。

以国务院、省、市三级安全生产督导为契机，进一步压紧压实安全生产责任，聚焦24个重点领域，常态化推进安全生产专项整治。坚持深化三级联动管理机制，突出重点地区、部位、行业、企业，进一步完善安全巡查、问题整治、风险防控、应急处置等体制机制，加快构建全覆盖、联动式、高效化的城市安全运行体系。

创新精细化社会治理，在“网格+警格”基础上，大力推进全要素综合网格建设，以资源整合、数据共享、互联互通为核心，将“智慧城市”和“升级版”技防城相融合，提升解决问题、服务群众的能力水平。

通常高速通州至海门段计划2025年6月开工，通州湾段2023年底开工

日前，南通市交通运输局发布了通州湾至常熟高速公路通州至海门段和通州湾至通州段工程环境影响报告书（征求意见稿）公示，在环境影响报告书征求意见稿中，线路的走向、互通的具体设置以及两个标段的开竣工时间、工期都得到了详细的明确。

通常高速为《江苏省高速公路网规划（2017-2035 年）》中规划的通州湾至常熟高速公路，是江苏省高速公路网的重要组成部分。通常高速全线建成后，将形成一条贯穿南通、苏州腹地的通道，分流苏通大桥交通压力，有效服务江海联运。通州湾至常熟高速公路通州至海门段位于南通市海门区、通州区境内，线路北起 S19 通锡高速，南至G40 沪陕高速，是通常高速公路的重要组成部分。本项目起点桩号 K20+500，终点桩号K39+400，路线全长 18.9km。

通州湾至常熟高速公路通州至海门段采用双向六车道高速公路标准，设计车速为120km/h。全线共有主线桥梁 6 座，长度 13.973km。项目共设置 1 处枢纽、2 处互通，项目计划 2025 年 6 月开工建设，2028 年底建成通车，工期约 3.5 年。

根据《江苏省高速公路网规划（2017-2035 年）》，本项目是省高速公路网规划中通常高速的重要组成部分，项目编号为S13。结合项目起终点、项目功能、城市总体规划、生态保护区、等级航道、拆迁规模、工作造价等因素，拟定了 2 个路线走廊带进行比选。

东走廊：项目起于规划通锡高速，于镇北侧上跨通锡高速，向南于南通新机场规划西侧、三星镇东侧布线，在三星镇东侧叠石桥互通东侧 2.7km 处上跨沪陕高速。

西走廊：项目起于规划通锡高速，于镇北侧上跨通锡高速，向西南方向，充分利用既有 G228，在 S335 南侧与 G228 共线，从三星镇镇区穿过，于海门互通处上跨沪陕高速。

综合比选，从路网功能、与沿线城镇规划、南通新机场的关系、建设条件与工程规模等多方面对走廊方案进行综合比选，推荐东走廊。

与规划南通新机场的关系

根据南通新机场规划，南通新机场主要存在两条主要的通沪通道，本项目作为南通新机场通沪西通道主要部分，需要实现与南通新机场的快速衔接。

路线走廊与南通新机场关系示意图

项目名称：通州湾至常熟高速公路通州至海门段工程

建设单位：江苏省交通工程建设局

项目性质：新建

项目里程：18.9km

技术标准：双向六车道高速公路

施工工期：3.5 年

项目投资：84.8 亿元

互通立交分为两种：枢纽互通和一般互通。本项目全线拟设置 1 处枢纽互通和 2 处一般互通，分别为：枢纽、金余互通、三星互通。

互通布置图

枢纽

金余互通

三星互通

通常高速通州湾至通州段是通州湾对外出行的主要通道，本项目起于通州湾，终点接南通绕城高速，位于通州区，是南通规划“三环四射四通道”高速公路网的重要组成部分。本项目的实施将更有效地服务于港区江海联动，为通州湾洋口港区的集疏运提供有力支撑。本项目的建设同时可以完善南通立体交通网，加快南通市的路网成型，为南通市的经济建设和交通运输提供更有效的帮助。

通常高速公路通州湾至通州段起于通州湾通海大道与 G328 交叉处，向西设置主线收费站，之后下穿洋吕铁路。路线折向西南跨越规划七贯河、遥望港，启扬高速，S602，之后在镇西北顺接规划海太过江通道北接线，止于通锡高速，路线全长约 27.8km，双向六车道，设计车速 120km/h，均为新建高速公路，全线位于南通市通州湾示范区、如东县、通州区。

清水通道维护区

根据工可资料，在国土空间规划研究成果的基础上，工可研究阶段结合生态保护红线、航道、周边道路、工程规模等相关控制因素，对通州湾示范区至三余镇段提出了两个路线方案进行比选。

K 线方案：路线跨越七贯河后，折向西南，穿越如东县特殊物种保护区（市级生态区域），跨越通同线后落地，之后上跨启扬高速，与三余线无交叉。

A 线方案：路线跨越七贯河后，向西南避让如东县特殊物种保护区，跨越通同线后落地、之后连续跨越三余线、启扬高速。

综合比选，推荐K线方案

项目名称：通常高速通州湾至通州段

建设单位：南通市交通运输局

项目性质：新建

项目里程：27.8km

技术标准：高速公路

双向车道数：双向六车道

设计车速：120km/h

施工工期：4 年

项目投资：757239.35 万元

工期安排

本项目拟定于2023年年底开工建设，2027年年底完工，施工期4年。

投资估算

本项目投资估算总金额为757239.35万元

本项目全线本项目起于通州湾通海大道与 G328 交叉处，向西设置主线收费站，之后下穿洋吕铁路。路线折向西南跨越规划七贯河、通同线，启扬高速，S602，之后在镇西北顺接规划通常高速公路通州至海门段，止于通锡高速，路线全长约 27.8km。

互通立交分为两种：枢纽互通和一般互通。本项目全线 4 处互通（不含海太项目实施枢纽），其中三处出入型互通，一处枢纽式互通。分别为：通州湾北互通、大豫互通、三余枢纽、北互通。

北互通

从两个标段的工期时间看，通州湾至通州段的计划开工时间为2023年年底，通州至海门段为2025年6月，通州至海门段或许因为南通新机场的因素，开工时间晚于通州湾至通州段。

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