易向阳(易向阳认定的数额)

澎湃新闻记者 岳怀让

2月22日出版的《中国纪检监察报》刊文《敛财护“黑”终被惩：海南省公安厅原巡视员宋顺勇严重违纪违法案剖析》，介绍了宋顺勇案背后的众多细节。其中提到，他“被组织采取留置措施后仍执迷不悟，认为其‘落马’是当年忘记给观音菩萨过生日、神灵大怒所致”。

宋顺勇

宋顺勇，男，1956年10月出生，1974年10月参加工作，1976年10月加入中国。曾任海南省三亚市公安局凤凰机场公安分局局长；三亚市公安局党委副书记、副局长；洋浦经济开发区公安局党组书记、局长；洋浦经济开发区工委委员，公安局党组书记、局长；海南省公安厅党委委员，海口市委常委、政法委书记，市公安局党委书记、局长；海南省公安厅巡视员（正厅长级）；2016年10月退休。

2021年2月，海南省纪委监委发布消息：“海南省公安厅原巡视员宋顺勇涉嫌严重违纪违法，目前正接受海南省纪委监委纪律审查和监察调查。”2022年4月，宋顺勇被开除党籍、取消退休待遇。

“当组织宣布对我留置调查时，我犹如天崩地塌。经过组织教育和深刻反思，我方觉如梦初醒，无地自容。我是一个不合格的党员，也是一个不称职的丈夫，一个不称职的父亲，我的行为给社会造成了极其恶劣的影响，堕入犯罪的深渊归根到底是我的理想信念出了问题，在权力和金钱面前经不住诱惑，迷失了方向，迷失了自我……”宋顺勇深知，即便已经退休，也不可能逃纪国法的惩处。

报道提到，信仰坚定便志向远大、力量无穷，信仰迷失则精神萎靡、百弊丛生。宋顺勇这名有着40多年党龄的“老公安”，不信马列信鬼神，热衷烧香拜佛，将一切希望寄托在观音菩萨、佛祖身上。

2005年，三亚南山海上观音首次对外开放时，时任洋浦经济开发区公安局局长的宋顺勇第一时间前往进香、跪拜。之后每年，宋顺勇都会前往祈求观音菩萨保佑自己官运亨通、身体健康、步步高升。2008年9月，宋顺勇被提拔为海口市委常委、政法委书记，市公安局党委书记、局长，他不是感恩组织的信任与重用，反而在内心深处对观音菩萨更加信奉。

“家里的佛堂都是我亲自打扫卫生，我给菩萨供奉的物品都会定期更换，檀香也是买最好的，我想以此来向菩萨表示我的诚心，从而在仕途上谋求更大的进步。”宋顺勇在家中修建佛堂，跪拜祈福，祈求在仕途上更进一步，其迷信程度可见一斑。

退休后，宋顺勇深感自己多年来养“黑”护“黑”、靠“黑”吃“黑”，给社会治安造成极大破坏，罪孽深重。但是他没有想着依靠组织、向组织说明情况，而是更加潜心礼拜，妄图以此赎罪。随着全面从严治党不断深入，反力度不断加大，特别是扫黑除恶专项斗争的深入开展，宋顺勇担心自己东窗事发，不安和恐惧占据了他的内心，时常半夜突然惊醒，夜不能寐。每次心有不安时，他就躲进佛堂，祈求神佛保佑自己躲过反腐利剑的惩治，顺利“过关”。

员本应是坚定的马克思主义者，根本宗旨是全心全意为人民服务，但是宋顺勇却在封建迷信中完全迷失了自我。甚至在2020年10月，宋顺勇被组织采取留置措施后仍执迷不悟，认为其“落马”是当年忘记给观音菩萨过生日、神灵大怒所致。

“我现在深深后悔和自责，作为一名员应该相信组织，依靠组织，而不是求神拜佛，信仰虚无。”宋顺勇悔之晚矣。

此前，宋顺勇落马时曾提到其卖官鬻爵，上述《中国纪检监察报》文章介绍，其收钱提拔的一批干部已经相继被查处。

报道提到，2009年，海口市公安局一批科级干部被提拔为处级干部，任命文件下来后，新提拔的治安支队支队长周德兴为感谢时任市公安局局长宋顺勇的“提拔之恩”，春节前去宋顺勇家拜年，送了一袋现金。正是这一袋现金，让宋顺勇兴奋不已，从中看到了另一条“生财之道”，开始任人唯“金”，卖官鬻爵。

“后来找我‘买官’和提拔后‘感谢’我的人多了，我也习惯了，甚至还有些心安理得。”宋顺勇说。渐渐地，在宋顺勇任职单位形成了一种畸形的“潜规则”：只有给宋顺勇送钱才能“上位”提拔，倘若不送钱，宋顺勇就会在工作中给下属“穿小鞋”。

上梁不正下梁歪，宋顺勇滥用权力，给当地公安系统带来了巨大的负面作用，破坏了党内政治生态，严重损害党的形象，助长了跑官买官的歪风邪气，挫伤了干部担当实干的积极性，其收钱后提拔的易向阳、周德兴、李继军、高晓斌等一批当地公安系统干部相继被查处。

宋顺勇案另一重点是其包庇纵容黑恶势力胡作非为。

上述《中国纪检监察报》文章介绍，宋顺勇在忏悔材料中提及的“他”，是其同乡陈某某。从洋浦经济开发区到海口市，陈某某一直紧跟宋顺勇任职的脚步，先后在海南多地开设赌场、、酒吧，宋顺勇则出面跟辖区相关领导打招呼，为其站台立威，甚至包庇纵容陈某某一系列违法犯罪行为。

2012年，陈某某在海口某酒吧与服务人员发生肢体冲突后，纠集团伙成员到该酒吧进行打砸，并与出警民警发生身体冲撞，阻碍民警执行公务，行为十分恶劣，涉嫌寻衅滋事、妨害公务罪。宋顺勇了解情况后，便指示海口市公安局龙华分局时任局长李继军“低调处理”这起事件。最终，陈某某没有被依法追究刑事责任，仅以治安调解结案。

有了宋顺勇的包庇，陈某某愈发大胆，狐假虎威利用宋顺勇的影响力打压其他黑恶势力，进而垄断部分非法产业，还对外宣称凡是对他“场子”生意不利的民警都别想提拔，嚣张至极。一些平时接触不到宋顺勇的民警，甚至通过讨好陈某某来达到调整职务的目的，宋顺勇对陈某某推荐的民警则不加甄别，一律重用，这更加助长了陈某某横行霸道、胡作非为的嚣张气焰。

据办案人员介绍，经陈某某向宋顺勇推荐后被提拔的公安干部，也成为陈某某的“保护伞”，并在各自的辖区内为其他黑恶势力团伙提供“保护”。正是因为宋顺勇直接或间接的纵容、保护，这种“伞”护“黑”、“黑”生“伞”、“伞”连“伞”、“黑”联“黑”，盘根错节的“伞”“黑”关系才得以共生，使得以陈某某为首的多个黑恶势力团伙不断壮大、肆意横行并盘踞多年，极大地破坏了海口的社会治安环境。

2022年9月29日，海南省第一中级人民法院依法公开开庭审理了海南省公安厅原巡视员宋顺勇包庇、纵容黑社会性质组织，受贿案。

海南省人民检察院第一分院指控：2005年至2015年，被告人宋顺勇利用担任洋浦经济开发区公安局党委书记、局长，海口市委常委、政法委书记，海口市公安局党委书记、局长等职权、地位形成的便利条件为他人在案件查办、项目推进、职务晋升调动等方面谋取利益，直接或通过他人非法收受财物折合人民币6300余万元；被告人宋顺勇身为国家机关工作人员，包庇、纵容黑社会性质组织及其犯罪。检察机关认为，被告人宋顺勇已分别构成受贿罪和包庇、纵容黑社会性质组织罪。庭审结束后法庭宣布休庭，案件择期宣判。

甘当黑恶势力“保护伞”！这位前政法委书记的忏悔录公开

镜鉴丨敛财护“黑”终被惩

海南省公安厅原巡视员宋顺勇严重违纪违法案剖析

宋顺勇，男，1956年10月出生，1974年10月参加工作，1976年10月加入中国。曾任海南省三亚市公安局凤凰机场公安分局局长；三亚市公安局党委副书记、副局长；洋浦经济开发区公安局党组书记、局长；洋浦经济开发区工委委员，公安局党组书记、局长；海南省公安厅党委委员，海口市委常委、政法委书记，市公安局党委书记、局长；海南省公安厅巡视员（正厅长级）；2016年10月退休。

2021年2月，海南省纪委监委发布消息：“海南省公安厅原巡视员宋顺勇涉嫌严重违纪违法，目前正接受海南省纪委监委纪律审查和监察调查。”2022年4月，宋顺勇被开除党籍、取消退休待遇。

“当组织宣布对我留置调查时，我犹如天崩地塌。经过组织教育和深刻反思，我方觉如梦初醒，无地自容。我是一个不合格的党员，也是一个不称职的丈夫，一个不称职的父亲，我的行为给社会造成了极其恶劣的影响，堕入犯罪的深渊归根到底是我的理想信念出了问题，在权力和金钱面前经不住诱惑，迷失了方向，迷失了自我……”宋顺勇深知，即便已经退休，也不可能逃纪国法的惩处。

信仰缺失、精神空虚，祈求神佛保佑自己躲过反腐利剑的惩治

信仰坚定便志向远大、力量无穷，信仰迷失则精神萎靡、百弊丛生。宋顺勇这名有着40多年党龄的“老公安”，不信马列信鬼神，热衷烧香拜佛，将一切希望寄托在观音菩萨、佛祖身上。

2005年，三亚南山海上观音首次对外开放时，时任洋浦经济开发区公安局局长的宋顺勇第一时间前往进香、跪拜。之后每年，宋顺勇都会前往祈求观音菩萨保佑自己官运亨通、身体健康、步步高升。2008年9月，宋顺勇被提拔为海口市委常委、政法委书记，市公安局党委书记、局长，他不是感恩组织的信任与重用，反而在内心深处对观音菩萨更加信奉。

“家里的佛堂都是我亲自打扫卫生，我给菩萨供奉的物品都会定期更换，檀香也是买最好的，我想以此来向菩萨表示我的诚心，从而在仕途上谋求更大的进步。”宋顺勇在家中修建佛堂，跪拜祈福，祈求在仕途上更进一步，其迷信程度可见一斑。

退休后，宋顺勇深感自己多年来养“黑”护“黑”、靠“黑”吃“黑”，给社会治安造成极大破坏，罪孽深重。但是他没有想着依靠组织、向组织说明情况，而是更加潜心礼拜，妄图以此赎罪。随着全面从严治党不断深入，反力度不断加大，特别是扫黑除恶专项斗争的深入开展，宋顺勇担心自己东窗事发，不安和恐惧占据了他的内心，时常半夜突然惊醒，夜不能寐。每次心有不安时，他就躲进佛堂，祈求神佛保佑自己躲过反腐利剑的惩治，顺利“过关”。

员本应是坚定的马克思主义者，根本宗旨是全心全意为人民服务，但是宋顺勇却在封建迷信中完全迷失了自我。甚至在2020年10月，宋顺勇被组织采取留置措施后仍执迷不悟，认为其“落马”是当年忘记给观音菩萨过生日、神灵大怒所致。

“我现在深深后悔和自责，作为一名员应该相信组织，依靠组织，而不是求神拜佛，信仰虚无。”宋顺勇悔之晚矣。

卖官鬻爵、任性用权，收钱提拔的一批干部相继被查处

1981年，湖南省衡阳市公安局面向社会招收选调人民警察，宋顺勇通过自己的努力顺利进入公安系统，穿上了梦寐以求的警服。彼时的宋顺勇不怕苦、不怕累、担当实干，得到组织的重点培养，32岁便担任了衡阳市公安局副局长。

随着职位不断升迁，手中的权力越来越大，随之而来的是“围猎”越来越多。担任副局长后，宋顺勇的腐化堕落也“拉开序幕”，逢年过节，面对送上门来的土特产等节日礼品，宋顺勇来者不拒。慢慢地，逢年过节的礼品礼金已经无法满足宋顺勇内心膨胀的贪欲，特别是对比身边的老板、朋友，看着别人开豪车、高消费，过着奢靡的生活，他的心理逐渐失衡，希望能让自己的生活更富裕，多给子孙后代留下一些财产。

“当时工作搞好了，职务晋升了，但思想也滑坡松动了，那是我本人开始走向违纪违法、往邪路上偏移的时期。我从过去对现象看不惯，对的人瞧不起，到心里有想法、失衡，再到对金钱带来的奢靡生活仰慕、追随，最后走向堕落。”宋顺勇说。

就这样，从逢年过节收受土特产等礼品，到收受1万元、数十万甚至数百万元；从心存敬畏，到心存侥幸直至心安理得；从“穷怕了”，到后来贪着贪着就“不怕了”，宋顺勇一步一步底线尽失，坠入深渊，彻底沦为了金钱的奴隶。

2009年，海口市公安局一批科级干部被提拔为处级干部，任命文件下来后，新提拔的治安支队支队长周德兴为感谢时任市公安局局长宋顺勇的“提拔之恩”，春节前去宋顺勇家拜年，送了一袋现金。正是这一袋现金，让宋顺勇兴奋不已，从中看到了另一条“生财之道”，开始任人唯“金”，卖官鬻爵。

“后来找我‘买官’和提拔后‘感谢’我的人多了，我也习惯了，甚至还有些心安理得。”宋顺勇说。渐渐地，在宋顺勇任职单位形成了一种畸形的“潜规则”：只有给宋顺勇送钱才能“上位”提拔，倘若不送钱，宋顺勇就会在工作中给下属“穿小鞋”。

上梁不正下梁歪，宋顺勇滥用权力，给当地公安系统带来了巨大的负面作用，破坏了党内政治生态，严重损害党的形象，助长了跑官买官的歪风邪气，挫伤了干部担当实干的积极性，其收钱后提拔的易向阳、周德兴、李继军、高晓斌等一批当地公安系统干部相继被查处。

利欲熏心、是非不分，包庇纵容黑恶势力胡作非为

“我没想到我会和曾经深恶痛绝的人走在一起成为了朋友，我对他的违法犯罪行为包庇纵容，让他的气焰越发嚣张，导致了后来一系列更严重的违法犯罪行为的发生，成为了社会的毒瘤，危害了社会治安，严重损害了公安机关在人民心目中的形象，我因此感到痛心疾首。”宋顺勇在忏悔材料中提及的“他”，是其同乡陈某某。从洋浦经济开发区到海口市，陈某某一直紧跟宋顺勇任职的脚步，先后在海南多地开设赌场、、酒吧，宋顺勇则出面跟辖区相关领导打招呼，为其站台立威，甚至包庇纵容陈某某一系列违法犯罪行为。

2012年，陈某某在海口某酒吧与服务人员发生肢体冲突后，纠集团伙成员到该酒吧进行打砸，并与出警民警发生身体冲撞，阻碍民警执行公务，行为十分恶劣，涉嫌寻衅滋事、妨害公务罪。宋顺勇了解情况后，便指示海口市公安局龙华分局时任局长李继军“低调处理”这起事件。最终，陈某某没有被依法追究刑事责任，仅以治安调解结案。

有了宋顺勇的包庇，陈某某愈发大胆，狐假虎威利用宋顺勇的影响力打压其他黑恶势力，进而垄断部分非法产业，还对外宣称凡是对他“场子”生意不利的民警都别想提拔，嚣张至极。一些平时接触不到宋顺勇的民警，甚至通过讨好陈某某来达到调整职务的目的，宋顺勇对陈某某推荐的民警则不加甄别，一律重用，这更加助长了陈某某横行霸道、胡作非为的嚣张气焰。

据办案人员介绍，经陈某某向宋顺勇推荐后被提拔的公安干部，也成为陈某某的“保护伞”，并在各自的辖区内为其他黑恶势力团伙提供“保护”。正是因为宋顺勇直接或间接的纵容、保护，这种“伞”护“黑”、“黑”生“伞”、“伞”连“伞”、“黑”联“黑”，盘根错节的“伞”“黑”关系才得以共生，使得以陈某某为首的多个黑恶势力团伙不断壮大、肆意横行并盘踞多年，极大地破坏了海口的社会治安环境。

家风不正、夫妻贪腐，假借投资之名大肆敛财

家教不严、家风败坏不仅葬送党员干部个人前程和家庭的幸福，更严重破坏党风政风社风。宋顺勇既没有守住廉洁自律的“前门”，也没有管好家庭防线的“后门”，管不住贪欲心、管不住手中权，还管不住身边人。

将工程项目当做“提款机”，是宋顺勇的另一“生财之道”。宋顺勇到洋浦任职不久，其老乡就找上门来说公安局有项目，希望给他做，并表示是有“油水”的。宋顺勇心动了，觉得与老乡认识多年、关系好，不会出事的，就将洋浦公安局大门改造项目交给老乡去做。

“这些工程项目反正要人做，给老乡做了还有‘油水’拿。”此时的宋顺勇，已经完全被贪欲支配，规定、原则统统丢到一边，开始给分管项目的领导打招呼，要求关照，帮助其老乡和身边的老板们要工程、抢项目。

“2004年，我调到洋浦经济开发区公安局，考虑到家里上有老人，下有还在念书的小孩，我让她申请提前退休，当时她工作顺利，还有进步空间，她个人并不情愿但依旧办理了提前退休，专心照顾家庭。”说起妻子，宋顺勇坦言自己曾经充满感激和愧疚。

刚到海南，宋顺勇的妻子没有朋友，总是闷闷不乐，宋顺勇便会带着她出席饭局，介绍一些有求于自己的“朋友”、老板给她认识。这些“朋友”、老板与宋顺勇的妻子熟络后，便开始介绍她进行所谓的“投资”，并保证一定能赚钱。“投资100万赚了300万，投资200万赚了600万！”宋顺勇明知这只不过是那些老板假借投资之名，对其进行的利益输送，但看着妻子兴奋的样子，想起妻子这些年为家庭的付出，宋顺勇非但没有阻止妻子的“投资”行为，反而变本加厉，默许纵容妻子通过此种所谓“投资”方式收受巨额贿赂。

2009年10月，在一起民事案件中得到过宋顺勇帮助的私企老板王某，极力推荐宋顺勇的妻子“投资”某个项目，并承诺一定能赚大钱。心领神会的宋顺勇随即安排妻子以投资之名向王某转账200万元。不久，王某便转给宋顺勇的妻子800万元“投资收益”。此后，宋顺勇继续纵容妻子进行这种一本万利的“投资”，短短两三年间，就以这种方式非法敛财1600余万元。其实宋顺勇非常清楚，所谓的获利，只是老板们开出的公权私用的价码。

然而，纵容妻子假借投资之名敛财，仅仅是宋顺勇用公权力“回报”家人的一个方面。

2012年，宋顺勇利用职权，为某私营企业的经济纠纷案件提供帮助后，安排自己的女儿在该企业经营的宾馆举行婚礼，13.46万元婚宴费用由该企业“买单”。

2010年至2015年，宋顺勇利用职务影响，帮助私企老板王某某推进某地产项目土地使用性质变更等事宜。为表示感谢，王某某送给宋顺勇1000万元和一套价值294万余元的别墅，宋顺勇将该别墅登记在妻子名下，由妻子持有。

这就是宋顺勇的家风，没有互相提醒和约束，没有丝毫教育与引导，其妻子作为员，本应做好“廉内助”，夫妻共同筑牢拒腐防变堤坝，却枕边失守，同丈夫一起成为贪腐“夫妻档”。

2022年9月29日，海南省第一中级人民法院依法公开开庭审理了宋顺勇包庇、纵容黑社会性质组织，受贿案。等待宋顺勇的，将是法律的严惩。

宋顺勇忏悔录（节选）

我自打小有记忆开始就一直过着吃不饱饭、穿不暖衣的日子，在自己幼小的心灵萌生了一定要让一家人过上好日子的想法。我从担任衡阳市公安局副局长开始，逢年过节就有人给我送一些礼品礼金、土特产等，我每次都来者不拒地收下了。2005年我被组织提拔重用之后，对金钱财富的渴望越来越强烈，看到身边的老板、朋友开豪车、高消费、过着奢靡的生活，我的心理逐渐失衡，从逢年过节收受礼品、土特产一步步堕落到收受红包再到受贿，从一次收受1万元红包到10万元直至一次数百万元，我彻底沦为了金钱的奴隶。

我调任海口市公安局局长后，变得霸道强势、自鸣得意、自我膨胀。2009年海口市公安局一批科级干部被提拔为处级干部，我也从中看到了另一条“生财之道”。后来找我“买官”和提拔后“感谢”我的人多了，我也习惯了，甚至还有些心安理得。渐渐地，只有送钱给我才能“上位”提拔，如果不送钱给我，我就会在工作中给对方“穿小鞋”，严重的我甚至会以停职、调岗等方式来敲打对方，希望对方能够“懂事”送钱给我。随着时间的推移，来找我希望提拔进步的干警越来越多，我也越收越多。我卖官鬻爵的行为，导致一批干部为了提拔进步只能想办法利用工作捞钱来送给我，严重破坏了海口市公安系统的政治生态。

我调到洋浦工作后不久，同乡陈某某就找到我说想放“几台机子”，我心里明白这是开赌场的意思，因为我之前帮他要到过一些工程项目，已有不正当经济往来关系了，我怕跟他闹翻对我影响不好，我考虑了一下就默许了。后来我调到海口工作后不久，他就给我送了一套房子，我心里清楚这是他给我的好处费，就理所当然地收下了。我也知道他在海口继续干这些勾当，我从没有主动打击过他的场所和生意，甚至跟他一起吃饭，为他站台，在他出事的时候我还予以关照，正是我的纵容，让他的气焰越发嚣张，导致了后来一系列更严重的违法犯罪行为的发生。

我现在终于深刻地认识到我有现在的美好生活，一切都是党组织赋予我的，我却背叛了党，背叛了人民，我对此后悔莫及。我走到今天这一步，教训太深刻，原因是多方面的，但主要原因在于自己没有守住底线，忘记了初心，失去了灵魂、方向，我很愧疚。随着我个人职务的进步，手中确实掌握着实权，身边也有各种各样追逐利益的人，我不懂得选择朋友和拒绝诱惑，没有净化朋友圈、社交圈。我没有顶住贪欲的诱惑，没有守住人生的底线，我丢掉了人格，丢掉了艰苦奋斗的精神，将党纪国法抛之脑后，我很后悔。

来源：中央纪委国家监委网站 | 作者 詹君峰 陈一鹏 郑诗嘉

实习编辑：赵司尧

流程编辑：郭丹

惊人的“机票退改签”：13元钱买公民航班信息

来源:法制日报

当年轻民警丁小田接到抓捕任务时,专案组已派出女特警“小兔”混入集团,两人密切配合与分子斗智斗勇……

这是改编自真实案件的反电信题材电影《巨额来电》故事梗概。

曾经,在作为电信重点整治地区之一的海南省儋州市,这样的案件时常出现。

经过多年严打严控,尤其在新一届儋州市委、市政府大力整顿下,儋州基本实现抓获违法犯罪嫌疑人数量明显上升、破案数明显上升,发案数明显下降、人民群众财产损失明显下降的“两升两降”目标,得到国务院部际联席办公室充分肯定。

如何彻底摘掉这个“黑帽子”?近日,儋州市委副书记、政法委书记周廉芬在接受《法制日报》记者采访时说:“国庆节之后,由市委书记袁光平牵头召开了全市扫黑除恶专项斗争推进会暨打击整治电信网络犯罪百日攻坚战誓师大会,提出了‘七个一律’,全面加强重点人员管控,全面开展诚信教育,建立长效机制,铲除电信生存土壤,举全社会之力打赢电信攻坚战。”

10月25日至26日,海南省委常委、政法委书记刘星泰赴儋州调研时强调,要加强源头治理,综合治理,全面推动扫黑除恶专项斗争、反电信工作,为海南自由贸易试验区、中国特色自贸港建设营造安全稳定社会环境。

网络各环节形成链条

2018年9月至10月14日,刚过而立之年的苏某进动起歪心思,通过QQ手段以13元至15元的价格购买大量公民航班信息。

苏某进家住木棠镇,他找到百里之外的那大镇人关某海、胡某佳(年仅17岁),把航班信息有偿提供给他们使用。后来,3人决定通过发送虚假航班延误信息实施。

一个多月时间里,他们雇佣谢某印负责通过网站洗钱,再提现至王某信银行卡里,由王某信负责将款取出,先后骗取30万余元。

破获苏某进案,这是2018年10月12日儋州市开展打击整治电信网络专项百日攻坚战誓师大会后,儋州市公安局刑警支队反电信网络专案组的又一战果。

10年来,随着全国各地类似案件不断出现,警方发现几乎所有利用“机票退改签”实施的犯罪,其涉案人员都来自同一个地方——海南儋州。

儋州市是海南省四个地级市之一,近年来一直被电信所困扰。儋州籍不法分子的手段相对“专一”:利用“机票退改签”实施网络电信。2015年10月9日,国务院打击治理电信网络新型违法犯罪部际联席会议办公室将儋州市列为全国7个电信重点整治地区之一。

在儋州方言里,“作吃”原指“自食其力”,如今却被一些年轻人特指“网络”,单笔得手百万元以上的不在少数,还形成获取公民信息、实施、取款分赃等环环相扣的黑色产业链。

在这个链条上,“”(专门负责打电话的)、提供信息资料的、提供各种用具的(包括电脑、银行卡、手机卡等)、洗钱的、联络者和洗钱者的中间人以及临时垫资人等一应俱全。

近年来,从“盲骗”到“精准”“定制”,儋州电信网络犯罪活动一度十分猖獗,犯罪手段和犯罪方式不断翻新,让人防不胜防。

“电信可耻”入脑入心

“今年6月,我们在全国率先开发打击电信网络信息管理系统,将2462名重点人员纳入管控。”儋州市公安局常务副局长周有武说,摸清底数、摸清去向、摸清关系人、摸清行为,将重点人员录入平台系统。

早在2015年8月14日,面对愈演愈烈的电信活动,在人民群众支持下,儋州市公安局便多次开展专项整治行动。

为此,儋州市委、市政府出台《儋州市打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动工作方案》,市委书记和市长同时担任市专项行动领导小组组长。

2016年3月22日,儋州市委、市政府批准成立海南省第一个市级反电信中心,拨出专项工作经费3500万元。反电信中心设在市公安局,从相关警种和市工信、银监、各家银行及电信、移动、联通三大通信运营商抽人专职联席办公。

自此,儋州市打击电信专项办公室使出“联络员查询冻结机制”“电话通报阻断机制”“即时查询、紧急止付、快速冻结机制”等撒手锏。截至目前,共冻结赃款1127万元、关停涉案电信号码4004个、报停银行账户1469个。

周有武介绍,2018年,儋州市在重点镇招聘巡查队员90名,对易发案村庄及部位进行不间断巡查。公安机关对木棠镇高梨村、南丰镇南茶村、兰洋镇海孔村、中和镇萍塘村开展大围捕行动,彻底清除整村联骗现象。

记者了解到,儋州市还启动“史上最严问责机制”,推行镇党委书记、镇长、派出所长“三位一体”的捆绑责任制,先后对工作不力的两个重点镇的镇委书记和镇长给予免职和调整岗位处理,召开6次集体约谈会。

反电信到了“全民总动员”的时刻。对此,儋州市政府发布“重奖令”:对举报电信网络有功人员实行重奖,最高奖励50万元,最低奖励3万元。目前,奖励有功人员266名、奖金712万元。

儋州市司法局利用儋州群众喜闻乐见的调声形式编制反诈题材的节目,组织开展声势浩大的反电诈宣传,彻底转变民风、营造诚信致富氛围。

一直以来,儋州市在加大打击力度的同时,还打造“六十里宣传长廊”,制作印有在逃人员信息的扑克牌向社会发放,使“电信可耻”观念家喻户晓、深入人心,形成“党政主导、部门联动、群众参与”反电信新格局。

2018年1月至8月,公安部平台推送全国“机票退改签”案件共1137起,落地儋州410起,月均发案51起,比2015年11月专项前月均发案500至600起,下降幅度达90%。

“目前,全市基本实现抓获违法犯罪嫌疑人数量明显上升、破案数明显上升,发案数明显下降、人民群众财产损失明显下降的‘两升两降’目标。”儋州市委常委、市公安局局长易向阳说,国务院部际联席办公室对儋州反诈战果给予充分肯定。

“七个一律”筑牢防火墙

一条短信让你倾家荡产,一个电话让你家破人亡,一次被骗让你怀疑人生。

这就是电信的沉重代价。

近年来,在严厉打击之下,电信正由原来沿海高发向内陆大中城市蔓延,目前已延伸到全国各地,防范打击甚至根除电信违法犯罪的形势依然严峻。2017年11月底,儋州市被国务院联席办列入第二轮重点地区挂牌整治。

在新形势下,儋州市如何再次“亮剑”,施高压用“重典”,源头防治电信“春风吹又生”,确保在今年内摘掉“重点整治地区”帽子?

2018年10月12日下午,儋州市在市图书馆召开扫黑除恶专项斗争推进会暨打击整治电信网络犯罪百日攻坚战誓师大会,有关部门“一把手”悉数到齐。

“在会上,我们提出‘七个一律’,对电信网络违法犯罪重点人员实施严厉处罚。”周廉芬告诉记者,这堪称儋州史上最严厉处罚措施。

所谓“七个一律”,即对涉案财产一律清查追缴；对利用赃款所建房屋一律拆除；对较大以上存款不能说明来源的一律冻结；一律取消政策性优惠补贴(助),停止城乡居民医保财政补助；一律将重点人员列入失信人员名单,限制坐动车、坐飞机、住宾馆等高消费行为；一律严控重点人员办理电信、金融业务,每人只能申请一个手机号码、一个银行账号；对重点人员一律实行每周行踪报告制度,禁止重点人员出国出境。

就如何确保打击电信犯罪取得压倒性胜利,儋州市委书记袁光平在会上强调,全市要做到“三个着眼一个严格”:着眼于“拿得下”,从严从快全链条打击；着眼于“控得紧”,提升源头监管能力；着眼于“听得懂”,营造“可耻”氛围；严格问责追究,打响儋州的名誉保卫战、尊严保卫战、形象保卫战。

10月26日上午,刘星泰来到儋州市反电信中心调研,对儋州反电信工作中所取得的成绩给予肯定。

刘星泰要求,儋州各级各部门要提高政治站位,坚持反电信工作标本兼治,把“摘帽”作为当务之急,强化源头治理,综合施策,彻底铲除电信土壤。儋州市委要加强对反电信、社会稳定工作的领导,抓好社会治理工作,营造良好的政治生态,不断增强群众获得感、幸福感和安全感。（记者 邢东伟 翟小功）

官方披露，当年侦破涉黑团伙的“总指挥”，蜕变成了“保护伞”

撰文|孟亚旭 熊颖琪

4月19日，据海南省纪委监委消息，海南省公安厅原巡视员宋顺勇被开除党籍。

在公安系统工作期间，宋顺勇曾作为专案总指挥侦破涉黑团伙。他落马之后，纪委通报中提到，宋顺勇大搞卖官鬻爵，严重污染破坏海口市公安系统政治生态；充当黑恶势力“保护伞”等。

宋顺勇，1956年10月出生，湖南衡阳人，1974年10月参加工作，在职大学学历。

早年间，宋顺勇一直在老家衡阳工作，南下海南前的职务为衡阳市公安局党委副书记、副局长。

1992年8月，宋顺勇南下海南任海南凤凰机场公安局筹备组组长，后于1994年4月至2002年2月，任海南省三亚凤凰机场公安局局长等职；2002年2月至2004年12月，宋顺勇担任三亚市公安局副局长；2004年12月至2008年9月，他任海南省洋浦经济开发区公安局局长。

2008年9月至2015年10月，宋顺勇任海口市委常委、政法委书记，市公安局党委书记、局长，省公安厅党委委员等职。2015年10月，宋顺勇成为海南省公安厅巡视员，直至2016年10月退休。

2021年2月，宋顺勇落马。

在宋顺勇担任海口市公安局一把手期间，海口市市长是冀文林。

冀文林曾任海口市委副书记、副市长（正厅级），2011年1月至2013年1月任海口市代市长、市长。

观海解局注意到，宋顺勇曾指挥侦破涉黑团伙。

2008年底，海口警方在工作中发现，梁其成等人有从事黑恶犯罪的重大嫌疑，时任海口市委常委、市公安局局长宋顺勇进行了部署，要求重拳出击、除恶务尽。2009年2月，海口警方正式立案侦查，宋顺勇亲自担任专案总指挥。

让人唏嘘的是，当年的公安局局长在后来竟然蜕变成了“保护伞”。

4月19日的纪委通报提到，宋顺勇违反群众纪律，充当黑恶势力“保护伞”；以权谋私，利用职务便利或职权地位形成的便利条件，在案件查办、项目推进、干部职务调整和晋升等方面为他人谋取利益，并非法收受巨额财物。

此外，宋顺勇还被指违反政治纪律，对抗组织审查，搞迷信活动，履行全面从严治党主体责任不力；无视中央八项规定精神，违规收受礼金；违反组织纪律，大搞卖官鬻爵，严重污染破坏海口市公安系统政治生态；违反廉洁纪律，借用管理和服务对象钱款等。

纪委通报称，宋顺勇身为长期在公安机关工作的党员领导干部，丧失理想信念，背弃初心使命，毫无纪法底线，贪欲膨胀，既想当官又想发财，大搞权钱交易，肆无忌惮收钱敛财。

宋顺勇的行为严重违的纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的后不收敛不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。

在宋顺勇之前，海南省公安厅已经有两人落马。

2020年9月，海南省公安厅党委委员、儋州市公安局党委书记、局长、督察长易向阳已被查；2020年10月，海南省委巡视组原组长曹晶被查。

易向阳和曹晶，都被指违反群众纪律，充当黑恶势力“保护伞”。

易向阳曾是宋顺勇“老下属”。他1969年2月出生，湖北黄冈人，大学学历，在公安系统工作了27年。

1993年7月，24岁的易向阳到海南省海口市公安局办公室当科员，从那时起至2015年2月，他在海口市公安局工作了22年，历任新华分局刑警队科员，刑侦支队三大队副大队长，治安支队副支队长，美兰分局政委、局长，副局长，纪委书记等。

2015年2月，易向阳履新儋州市委常委，市公安局党委书记、局长、督察长（副厅级），1年多后，跻身海南省公安厅党委委员。

观海解局注意到，2020年7月，全国扫黑办启动了2020年第一轮特派督导。

2020年7月20日起，全国扫黑办派出32个特派督导组分赴全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团的重点地市开展特派督导，其中，海南特派督导组在7月20日进驻儋州市，开展为期10天的督导工作。

据新华社报道，自特派督导组进驻儋州以来，重点选取吴云琥涉黑涉恶案、陈吉镇涉黑涉恶案等多宗大案要案，深入核查法律适用是否正确，办案是否依法严格规范，“打财断血”“打伞破网”是否落实到位等。

罕见的是，8月7日，全国扫黑办海南特派督导组决定延长督导时间，这也是全国扫黑除恶督导工作首次出现督导组延长既定督导时间的情况。

当时，督导组组长表示，督导组将“围绕群众普遍反映的难点、痛点、堵点，继续强力督导、深挖彻查”。

不到一个月，易向阳就被查了。

资料 | 新华社 人民网 央视等

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